〔2023〕第15号
第四十次会议
时 间：2023年11月13日
地 点：市政府常务会议室
主持人：安熠辉
出 席：康 峰 张 超 于建军 史文娟 杨忠良
薛晶晶 李 虎
缺 席：高正立（因公请假）
列 席：王贵寰 石向红 刘光辉
安红东 梁 丰 刘建海 赵雪松 董 祥
田文成 王建忠 袁晓民 高进学 李长顺
王 军 闵志广 杨振宇 夏广明 张君慧
杨忠武 韩永刚 杨建军 赵玉峰 王建国
郭洪亮 杨 猛 孙 卓 王学义 陈 政
李才杰 连新宇 李树森 李明朋 田业远
李鹏鹏 闫 岩 许 岩 于 涛 张久立
李 斌 吴东义 李 超 井 辉 程蕴彭
王 超 冯彦霖 孙 超 平向伟 马爱民
李 刚 刘文阁 赵卫明 郭爱军
市政府法律顾问：杨凤国
主要议题
一、传达学习习近平总书记考察北京、河北灾后恢复重建工作重要讲话精神以及省委常委会、保定市委常委会有关精神，研究我市贯彻落实意见
会议强调：习近平总书记考察北京、河北灾后恢复重建工作，充分体现了习近平总书记对受灾群众的牵挂和对灾后重建工作的高度重视。习近平总书记的重要讲话、重要指示，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、战略性、指导性、针对性，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全市各级各部门和广大党员干部要把全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会和把握习近平总书记对灾后恢复重建的高度关注和对提升防灾减灾救灾能力的战略考量，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以强烈的责任感和使命感推进灾后恢复重建。一是强化责任担当。各级各部门要咬定目标、坚定信心、攻坚克难、实干担当，做好灾后恢复重建这一重大政治任务和重要民生工程，坚决打赢灾后重建这场硬仗，向党和人民交上一份满意的答卷。二是把牢重点工作。全力保障群众安全温暖过冬，全面摸排受灾群众过冬情况，督促燃气公司加班加点赶进度，保质保量抢工期，不能让一户百姓受冻。全面保障特殊受灾困难群众，及时了解并帮助其解决实际困难，落实落细各项兜底保障政策。加快灾损房屋修缮重建，全力赶工期、赶进度，排除万难、确保完成。三是着力化危为机。各级各部门要把灾后重建作为加快发展的重要契机，抢抓政策机遇期，加大国债申报力度，为全市灾后重建和防灾减灾能力提升项目争取更多资金。
二、学习习近平总书记关于安全生产和森林草原防灭火工作重要论述及指示批示，中央、省、保定市和市委关于安全生产和森林草原防灭火工作部署要求，安排部署下步工作
会议要求：各级各部门要高度重视，切实做好我市安全生产和森林草原防灭火各项工作。一是强化思想认识。坚决贯彻上级部门关于安全生产和森林草原防灭火工作的决策部署和工作安排，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，确保重视程度到位、责任落实到位、执法检查到位。二是坚持重点重抓。加强重点行业领域监管，强化对危化、消防、燃气、工贸、道路交通、建筑施工、特种设备等方面的监督检查与指导服务，确保不发生安全事故。三是认真分析研判。深入排查潜在风险隐患，发掘本辖区本行业领域安全风险，切实将风险隐患消灭于萌芽状态，严密防范各类安全事故发生。
三、原则同意启动“南水北调”地表水厂二期项目有关事宜，由市住建局负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议要求：地表水厂二期项目是重要的民生工程，项目建成后将进一步优化全市水资源配置，对保障城乡供水、水质安全、生态安全和经济可持续发展等具有极其重要的意义。各相关部门要统一认识，主动作为，各负其责，统筹推进，全力保障项目顺利推进，力争早日完成建设任务，投产达效。
四、听取灾后重建取暖情况的汇报，安排部署下步工作
会议强调：做好冬季保供暖工作是政治任务，务必落实落细。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关于保障温暖过冬的重要指示要求，再接再厉抓好灾后恢复重建，确保广大人民群众安居乐业、温暖过冬。一是打通断点堵点。市住建局牵头负责，各相关部门、镇街配合，督促燃气公司抓紧抢修，昼夜奋战，疏通燃气管道，不落一户。二是强化能源储备。督导燃气企业严格履行合同，加大能源采购力度，抓好应急资源储备，及时落实相关资金补贴，确保天然气平稳有序供应。三是守牢安全底线。聚焦燃气报警器、自闭阀等关键设备，常态化开展安全检查，特别要做好受灾镇村燃气管网和供暖设施安全检查巡查，及时消除风险隐患。四是狠抓责任落实。压紧压实镇街属地责任、部门监管责任和企业主体责任，及时开通服务热线，畅通沟通渠道，主动回应社会关切，及时解决群众供暖问题。
五、听取关于清理市政府行政规范性文件情况的汇报
会议强调：开展行政规范性文件清理，有利于提高文件制定质量、规范依法行政行为。一是强化管理。进一步明确基本规范、统一制定程序、严格材料归档、规范送审流程，强化全方位、全过程管理，确保清理工作全覆盖、真落实。二是注重衔接。做好与省有关专项工作的对接，提高清理工作的质量和效率，同时提高行政规范性文件法制审核质效，严把“起草关”“审核关”“备案关”。三是公开透明。及时将清理结果向社会公开，充分保障市民对规范性文件的知情权，切实增强依法行政的及时性、公开性、透明性、权威性。
六、原则同意《高碑店市生态环境保护委员会2023年工作要点》，由市生态局负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议要求：《高碑店市生态环境保护委员会2023年工作要点》是全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，落实省委省政府、保定市委市政府关于生态环境保护各项工作部署的具体体现。市生态局牵头抓总，各相关部门、镇街全力配合，进一步强化生态意识、环保意识、红线意识和法治意识，从严从实做好生态环境保护工作，坚决扛起生态环境保护政治责任。
七、原则同意《高碑店市农村产权流转交易实施细则》，由市供销社负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议强调：《高碑店市农村产权流转交易实施细则》是进一步规范农村集体资产资源交易行为，盘活农村资源要素，确保农村产权流转交易公开公正、规范运行的重要保障。一是提高思想认识。充分认识建设农村产权流转交易市场体系的重要性和必要性，站在深化农业农村改革、服务保障“三农”工作的高度，抓紧抓实农村产权流转交易各项工作。二是强化工作举措。在农村产权确权颁证、平台载体建设、完善监督管理机制建设等方面狠下功夫，加快构建职能明确、功能齐全、管理规范、运转顺畅的农村产权流转交易市场，助推村集体经济不断发展壮大，积极盘活村级“沉睡资产”。三是加强组织保障。发挥农村产权流转交易领导小组作用，统筹安排、强力推进，不断夯实市、镇、村三级农村产权交易服务平台基础，提升服务站点的服务功能和综合业务水平，确保各类农村要素资源合理有序流转。
八、传达学习保定市2023年巩固脱贫成果后评估考核调度会议精神，安排部署我市后评估迎检工作
会议强调：脱贫成果后评估是对脱贫攻坚成果的复检和巩固，是对脱贫不脱政策总方针指导下各项工作落实落地的检验。各级各部门要深刻认识本次考核评估工作的极端重要性，进一步提高政治站位，不断提高全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的整体质量和成色，努力在乡村振兴新征程中展现新担当新作为。一是工作形势要真明确。各级各部门要从迎检时间紧迫度、考核指标认知度、准备工作充分度、考评力量专业度、问责处理严肃度上，紧绷思想之弦、责任再上肩，切实做到心中有数、手中有招、行动有方。二是迎检资料要真把关。层层把好迎检档案资料准备关，市、镇、部门、村级和驻村工作队的档案资料要一一对应、准备齐全，务必逻辑严密、讲究质量。三是工作责任要真压实。农业农村局要切实担起牵头抓总、统筹协调的责任，细化工作责任、明确工作任务，定期听取工作汇报，调度迎检指标，对存在的问题及时组织相关单位会商研判，针对性制定有效措施，快速清零销号，确保万无一失。同时，做好相关工作人员的业务培训，进一步提升业务水平。
九、听取灾后农业生产恢复建设情况的汇报，安排部署下步工作
会议强调：农业生产是灾后恢复重建的重要方面，不仅直接关系家家户户的收入，也关系国家粮食安全。农业农村局要牵头负责，各相关镇街落实好属地责任，抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强农技指导，组织安排好今冬明春的农业生产。一是抢排田间积水。对于田间依然存在的积水，全力抢排快排，减轻对明年春播的影响。二是加快修复设施。利用高标准农田建设项目等资金，优先支持水毁农田修复，重点用于修复田间沟渠、桥涵泵站和机耕道路等，恢复农业生产条件。三是加强帮扶指导。组织专业人员深入田间开展农技指导，帮助农户全力减少农业损失。对受灾畜牧养殖业圈舍重建及畜禽补栏进行技术指导，全力推进畜牧养殖场（户）恢复生产 。
十、原则同意《粮满仓豆制品加工中心暨残疾人实训基地项目投资协议书》《高碑店市金源鸿预制菜产业园项目投资协议书》《河北（高碑店）工业元宇宙产业产学研合作框架协议》《联想新视界工业元宇宙科技产业园项目投资合作协议》《脱硫脱硝环保设备及配套增压风机项目投资协议》，由市招商中心负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议要求：市招商中心要充分论证协议书，不断完善协议书的细则，确保协议书科学合理。各相关部门要进一步强化要素保障，聚焦项目推进中的问题和困难，明确职责，细化措施，通力配合，做好项目用地、配套基础设施建设等工作，严格按照时间节点，确保项目顺利推进。
十一、原则同意《高碑店市财信融资担保有限公司评审委员会议事规则》（以下简称《规则》），由市财信融资担保有限公司负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议强调：《规则》是提高平台公司议事决策质量、规范议事程序的重要文件，使平台公司开展工作有据可依、有章可循。市财信融资担保有限公司要按《规则》要求开展各项工作，严格规范议事程序，提高决策水平和工作效率，确保市委、市政府的各项决策部署得以贯彻，圆满完成平台公司各项任务。
十二、原则同意《高碑店市水土保持规划（2021—2030年）》，由市水利局负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议要求：各级各部门要把水土保持作为建设生态文明的具体实践，建立有效的部门协作机制，按照职责分工，共同做好水土流失重点预防区和重点治理区综合防治，为生态文明建设提供必要支撑和保障。
十三、原则同意隆创供热新签合同相关事宜，由清算组负责，按程序实施。
会议强调：集中供热是关乎百姓温暖的民生工程。各级各部门要高度重视，进一步强化责任担当，加快合同报批流程，为隆创供热购买煤炭做好保障，确保百姓温暖过冬。
十四、原则同意《国家科技体育产业基地（河北高碑店）合作框架协议》，由市教体局负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议要求：国家科技体育产业基地项目是我市对体育产业管理服务、功能延伸、公共服务的积极探索，对于体育与其他领域多元融合发展，加速推进运动休闲产业高质量发展具有重要意义。市教体局负责加强与国家体育总局航空无线电模型运动管理中心、北京嘉华宏远投资有限公司的对接，做到常态化服务和责任化跟进，准确掌握项目推进情况、存在困难和问题，推动项目早签约、早落地、早开工。市自规局负责协调解决土地规模及指标问题。市住建局负责解决项目周边道路问题。北城街道负责解决迁坟问题。市执法局负责解决项目落地后配套停车场问题。
十五、原则同意高碑店市教育综合体项目配套设施工程一标段电力工程资产划转事宜，由开发区牵头负责，各有关部门配合，确保过程合法合规，保障教育综合体项目如期建成并投入使用。
十六、原则同意《高碑店市人民政府与中国人民财产保险股份有限公司战略合作协议》，由政府办负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
十七、原则同意《关于召开七届市政府第一次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议的安排方案》，由政府办负责，根据会议研究意见，进一步修改完善后，按程序实施。
会议强调：市政府全体会议暨廉政建设工作会议是我市深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和重要指示批示精神，落实国务院、省政府、保定市政府廉政工作会议部署要求的具体举措，通过此次会议总结工作、分析形势、安排任务，动员全市政府系统进一步明确定位、找准目标、狠抓落实，坚定不移推进高质量发展，推进政府系统党风廉政建设。
十八、听取关于综合医院建设工程项目垫付费用核算情况的汇报
会议议定：1.市卫健局牵头，加大沟通协调力度，按照程序，依法依规，推动遗留问题化解，加快项目建设进度，让全市人民尽早享受优质一流的医疗卫生服务。2.综合医院专项债资金中“建设用地费用”用于支付隆基泰和有限公司和北京杉浩建设集团有限公司垫付费用。其中，支付北京杉浩建设集团有限公司的前期垫付费用为综合医院项目范围内的土地补偿款。3.对进入隆基泰和监管账户的资金实行全过程监管，确保用于房地产项目，维护社会大局稳定。
十九、听取关于做好洪涝救灾和灾后重建资金第一轮督导问题整改及洪涝救灾和灾后重建资金使用管理情况的汇报
会议强调：规范管理、使用救灾资金，让救灾资金发挥最大效益和作用，是保障受灾群众利益的重要举措。一是紧盯问题抓整改。坚持问题导向，对督导发现的“问题清单”制定“对策清单”，细化整改措施，从细处入手、从实处着力，对症下药、精准施策，使解决问题、整改问题纵向到底、横向到边。二是建立机制出长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对督导中反复出现的问题全面认真梳理，深入剖析根源，加强制度设计，防止问题反弹。三是多措并举强监管。市财政局要强化大局观念、服务意识，进一步建立健全权责清晰、管理科学、运转高效的财政资金全过程闭环监管机制，加强和规范财政资金监管。市审计局要对灾后重建一千万元资金以上的项目进行全程跟踪审计，切实把好防汛救灾和灾后重建资金分配、管理和使用关，确保救灾资金安全、高效使用。四是积极沟通拓财源。充分吃透上级政策，把向上争取资金作为重中之重，积极协调，精心谋划，主动与上级部门对接，沟通掌握财政政策资金动向，抢抓政策机遇。
