刘刘佳委员：

您提出的《关于建立健全创优营商环境机制构建“亲”“清”新型政商关系的建议提案》收悉，感谢您对优化营商环境工作的关注和建议。经与市审批、招商部门沟通，认真研究后，答复如下：

良好的政商关系是激发市场活力、增强发展内生动力的“助推器”，为构建“亲”“清”新型政商关系，高碑店市始终坚持企业“主人翁”地位，建平台、送政策、优服务、解难题，积极营造尊商、亲商、爱商、安商的活动氛围，助推企业行稳致远。

政策创新方面，我市不断完善顶层设计、强化制度供给，深刻领会《优化营商环境条例》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》等文件精神，借鉴先进地区经验，根据本地实际明确重点、充分细化，先后出台《高碑店市营商环境“高效办”3+N+1改革实施方案》《高碑店市营商环境“高效办”惠企十条》，围绕政务服务、执法监管、项目发展等方面，加快解决企业“钱、地、人”难题。同时，特别关注基层普通经营主体的客观需求，在窗口服务、惠企利民、政策落实等方面，提出全面推行“免证办”、办事流程“一眼清”、设立“代办中心”窗口、“法治体检”进企业、实施“微心愿”行动、创建标准化托育机构等26项“关键小事”，惠及更多小微主体。

机制创新方面，坚持“浸入式、贴心式、高效率”的服务理念，畅通政企沟通渠道，在全市形成“创新服务、实干担当”的氛围。举办企业家早餐会，由常务副市长主持召开“早餐会”，广泛听取企业发展中的问题和建议，逐条梳理，形成台账，做到责任领导、责任单位、工作措施、完成时限“四明确”，真正为企业发展纾困解难、保驾护航。截至目前，已举办会议10次，解决问题52个。推行“企业生产宁静日”制度，每月1—20日，除涉及公共安全、安全生产、环境污染、药品、食品安全、人身健康、投诉举报、处理突发事件或上级部署的限时检查外，任何行政机关、事业单位和具有行政管理职能的其他组织，未经许可不得对企业进行各种执法检查、行政征收、行政处罚、行政强制及其他影响企业正常生产经营的行政性活动和收费等。建立出台《构建亲清型政商关系“负面清单”》，明确列出不得在贯彻落实党中央、省委、保定市委和我市市委优化营商环境决策部署上有令不行、有禁不止，严禁搞变通、打折扣、设障碍等；不得漠视企业合理诉求、无视企业困难，严禁对企业反映的问题建议消极应付、无动于衷，甚至推诿扯皮、冷硬横推等九条“负面清单”，划明工作底线，规范政府权力运行，提升政府管理的规范化、法治化。

要素保障方面，着眼制约县域企业发展的资金、土地、技术、人才等问题，着力提升要素保障能力。强化金融支持，在市民服务中心建设总面积784.4平方米的“金融会客厅”，中国银行、建设银行、农业银行、工商银行等10家金融机构入驻，设置金融产品集中展示、服务咨询、洽谈对接等功能区，推出系列助企金融产品，为企业、群众提供“一站式”金融服务。截至目前，“金额会客厅”接待咨询客户1000余人，投放贷款约1.8亿元。优化土地配置，提升土地资源节约集约利用水平，发布《全面规范土地市场秩序的通告》《处置闲置和批而未供土地实施方案》《低效工业用地处置办法》，集中声势整治土地市场，盘活土地资源，为项目落地扫清障碍、腾出空间。实行“标准地”改革，对在开发区及托管区投资落地的工业项目实行“五化管理”的“标准地”改革模式，形成“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地+承诺制”土地出让制度，进一步优化土地供应流程。深化人才保障，通过项目培育、技术培训和人才引进等举措，培育企业创新主体，积极整合科技服务资源，建立需求响应工作机制，出台《服务企业科技创新八条措施》，支持企业科技成果创新平台，引进高端人才建设。对接国内各类高校，组织开展“2023年春风行动”系列招聘活动，聚焦有用工需求的用人单位，实行定向推送，助企“招才引智”。

政务服务方面，市审批局积极推动“一件事一次办”套餐式服务，按照保定市相关文件要求，高碑店市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组印发了《关于成立高碑店市推进“一件事一次办”改革协调小组和工作专班的通知》和《高碑店市“一件事一次办”改革推进工作方案》，鼓励办事群众使用百事通系统申报，实现了多个事项一次申报，一套材料，统一办理，减少了办事群众的跑办次数，压减了提交材料和办理环节，截至目前集成办理业务1460余件。按照市局效能评估考核指标要求，全省共上线“一件事一次办”套餐68个，其中企业“一件事一次办”套餐56个（包括企业开办、员工录用、涉企不动产登记、企业注销等4个，涉企经营套餐37个，企业基本信息变更套餐15个），个人“一件事一次办”套餐12个，除个别套餐因系统对接不流畅尚不能使用外，其余已基本实现落地应用。

招商引资方面，为切实增强招商引资的科学性、规范性、时效性，提高招商引资工作的质量和效率，出台了《高碑店市项目引进工作制度》，重点招引符合我市“4+3”（超低能耗建筑、先进制造、商贸物流、现代都市农业，数字电商、食品加工业、战略性新兴产业）产业体系项目、“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）项目及重点发展培育的“医车数电游”(生物医药健康、新能源及智能网联汽车、大数据服务外包、新能源电力设备、文化旅游)、都市型农业等产业项目。为全面掌握全市闲置工商业用地、厂房和办公楼资源现状，用真实准确的基础数据，建立“全市闲置资源库”，实现土地、厂房和办公楼资源合理配置，提高项目落地效率，促进全市经济转型升级，有效解决全市项目用地需求问题，我市招商服务中心积极收集全市闲置土地和厂房等资源信息，加强低效工业用地处置。

下一步，我们将进一步认真研究吸纳您的有关建议，坚持民意为先、问题导向、服务为重，推进优化营商环境工作走深走实。一是对标对表省、保定市有关决策部署，进一步细化重点工作和目标措施，逐条逐项建立工作台账，明确任务和时间节点，专人负责、定向实施，以实际行动确保营商环境工作质效。二是及时梳理总结各地区优化营商环境经验做法，对其中行之有效、市场主体认可的举措加大宣传力度、适时复制推广，对其中可长期坚持的做法逐步优化完善。三是充分利用好省营商环境评价、保定市营商环境季点评对优化营商环境的督促作用，以评促改、以评促优，帮助企业做强做大，推动营商环境持续改善。

高碑店市发展和改革局       

　2023年9月27日