孙福委员：

您提出的关于加强农村空巢老人服务关爱体系的提案收悉，现答复如下：

根据《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》数据显示，2020年中国65岁及以上独居老人超过2500万户，预计到2025年将突破3000万户，而2040年，我国65岁及以上独居老人户数或约5000万户。党中央、国务院高度重视这一问题，先后出台了一系列方针政策。为积极应对我市老龄社会到来，解决“空巢老人”特殊群体生活难题，市委、市政府坚持“以人为本，为民纾困”的理念，积极探索符合我市实际的养老模式和运行机制，着力加快养老服务体系建设，推动全市养老事业快速发展。

一、完善顶层设计，多措并举

（一）建立健全养老服务机制。为加强我市养老服务体系建设，我市于2020年建立了以分管副市长为组长，21个部门单位和14个镇街分管负责同志为成员的高碑店市养老服务联席会议制度，共同推进全市养老服务体系建设。2023年6月，市民政局与市政法委、市文明办等十部门联合印发了《高碑店市关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》。由党委领导、政府主导、社会共同参与，对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老人开展探访关爱服务。同时加快创新“五社联动”机制，充实探访关爱力量，使探访关爱服务机制更加健全。

（二）推动县乡村三级联动，统筹城乡村发展。2023年4月26日，市政府办印发了《高碑店市开展县乡村三级养老服务网络建设实施方案》，以“建成以市级为中枢、镇（街）为重点、村级为基础的系统融合、分层分类、广泛覆盖、可持续运行的县乡村三级养老服务网络”为建设目标。市级层面，成立养老服务指导中心，建成功能完善的市级养老服务信息平台，建成1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构（敬老院）。镇（街）层面，拓展现有养老机构功能或新建养老服务机构，60%以上的镇（街）建成具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务中心。村级层面，依托农村互助幸福院、日间照料服务中心（站）、邻里互助点等养老服务设施，基本实现农村互助性养老全覆盖。

二、完善基础设施，多方发力

（一）完善农村居家养老设施。按照保定市特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务要求，2023年我市根据统计上报并符合要求的130户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。根据老年人自愿申请改造的7大类基础项目（防滑处理、高差处理、安装床边护栏或抓杆、安装扶手、配置沐浴椅、配置手杖、防走失装置），逐项满足老年人改造意愿和实际需求。2023年7月，我市已全部完成130户居家适老化改造任务和验收工作，并按照“一户一档”建立了改造档案。切实改善居家生活照料条件，提升居家养老服务品质。

（二）完善农村互助养老设施。坚持因地制宜，以村或片区为单位合理布局，依托村级活动阵地，充分整合和利用农村闲散资源，改造完善农村互助养老设施功能，建成村级养老服务站。依托老年人集中活动区，充分利用商店、农家大院等场所，完善老年人活动设施，建立养老服务点。将村级活动中心、日间照料服务中心（站）、幸福院、邻里互助点等建成农村老年人聚会交流、日间照料、文化娱乐、休闲健身多功能互助性养老服务平台。根据《高碑店市开展县乡村三级养老服务网络建设实施方案》，我市已建成10个区域养老服务中心，能够覆盖全市养老需求。同时村级养老服务站、农村互助幸福院、邻里互助点的建设也在积极有序推进中。

（三）发挥公办养老机构兜底保障作用。我市两所公办养老机构新城敬老院、民政事业服务中心共有床位426张，护理型床位294张，入住老人112人，工作人员81人，护理床位占比69%，入住率26%。能够为我市“空巢老人”养老提供兜底保障。

三、完善保障措施，引导全民跟进

坚持党委总揽全局、协调各方，加强对农村“空巢老人”关爱服坚持党委总揽全局、协调各方，加强对农村“空巢老人”关爱服务工作的领导，不断完善推进机制。明确各部门职责，依托养老服务联席会议机制，整合政策资源，统筹现有渠道资金，积极支持“空巢老人”探访关爱服务工作。综合利用多种方式宣传相关政策和工作推进情况，及时总结推广好经验好做法，积极宣传先进典型，努力营造全社会关心、帮助空巢老人的良好舆论环境。

四、借鉴经验，积极谋划

下一步，我们将根据您的建议，协调社区工作者、社会工作者、志愿者、服务机构等社会资源，积极谋划、开展更多关爱农村“空巢老人”活动。

最后，衷心感谢您对我市养老事业的关心与支持，也恳请您一如既往地支持民政工作，积极建言献策。

高碑店市民政局

2023年9月21日